減負(fù)增效添干勁 實(shí)干擔(dān)當(dāng)譜新篇 ——二〇二五年以習(xí)近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負(fù)綜述

2025年歲末，北京中南海。

中央政治局民主生活會(huì)上，與會(huì)同志案頭擺放著一份重要文件——《關(guān)于2025年整治形式主義為基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》。

“持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)?！?/p>

一年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)整治形式主義為基層減負(fù)積厚成勢，推動(dòng)黨的作風(fēng)持續(xù)向好，凝聚起全黨上下奮力推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的強(qiáng)大力量。

躬身力行、常抓不懈，習(xí)近平總書記為推進(jìn)整治形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)指明方向

2025年全國兩會(huì)閉幕不到一周，習(xí)近平總書記即赴貴州、云南考察，深入基層一線，調(diào)研指導(dǎo)全黨正在開展的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

考察期間，習(xí)近平總書記明確指出：“各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務(wù)實(shí)地組織好學(xué)習(xí)教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項(xiàng)規(guī)定要反對的。”

以學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全面從嚴(yán)整治形式主義為基層減負(fù)。

針對一些地方將學(xué)習(xí)教育異化為“材料比拼”的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記的批評直指要害：“不要把寫了多少萬字的學(xué)習(xí)心得作為學(xué)習(xí)成績”“講空話、搞作秀，毫無用處”。

鞭辟入里，切中肯綮。一年來，習(xí)近平總書記在出席重要會(huì)議、赴地方考察等場合，持續(xù)為整治形式主義為基層減負(fù)定向領(lǐng)航。

強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，不能好事、栽花的事攬著做，難事、得罪人的事推給基層做”；

提出“要建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機(jī)制，動(dòng)真格整改整治，持續(xù)釋放一抓到底、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)”；

要求“推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面”……

習(xí)近平總書記一系列重要論述，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡明持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，為整治形式主義為基層減負(fù)工作提供了根本遵循。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，更是全面深化改革向縱深推進(jìn)的重要一年。

越是任務(wù)艱巨繁重，越要破除形式主義桎梏，重實(shí)干、做實(shí)功、求實(shí)效。

一年來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)提供科學(xué)指引。

減負(fù)賦能，實(shí)干興邦。

一年來，習(xí)近平總書記躬身垂范，心系基層，一系列重要部署在全黨上下樹立起實(shí)干擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)的鮮明導(dǎo)向，引領(lǐng)廣大黨員、干部以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)，為“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

靶向施治、夯基固本，整治形式主義為基層減負(fù)向縱深推進(jìn)

反復(fù)填表報(bào)數(shù)、數(shù)據(jù)多頭報(bào)送，曾讓基層干部深陷“指尖上的忙碌”“表格里的消耗”。

2025年，《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》施行，困擾基層的數(shù)出多門、互設(shè)壁壘等頑疾有了系統(tǒng)性解決方案。這一重要法規(guī)的出臺(tái)，再次釋放清晰信號(hào)：為基層減負(fù)既要“當(dāng)下改”，更要“長久立”，必須久久為功、善作善成。

制度引領(lǐng)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一年來，黨中央持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，制度體系不斷健全——

出臺(tái)中央文件審核、制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評估、進(jìn)一步規(guī)范公文信息簡報(bào)報(bào)送工作等制度法規(guī)，從源頭上防止形式主義、官僚主義加重基層負(fù)擔(dān)；

制定嚴(yán)格規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)的制度文件，公布中央層面保留事項(xiàng)清單，建立健全長效管理機(jī)制；

完善評比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)管理機(jī)制，嚴(yán)格審批管理，著力解決過多過濫、缺乏實(shí)效等問題，避免基層負(fù)擔(dān)“隱形加碼”……

一個(gè)個(gè)長效機(jī)制健全完善，讓整治形式主義為基層減負(fù)從制度層面扎緊籠子、筑牢堤壩，推動(dòng)減負(fù)工作常態(tài)化、長效化。

協(xié)同發(fā)力，鞏固深化整治成果。一年來，黨中央周密部署，各地區(qū)各部門精準(zhǔn)出招，防止問題反彈回潮——

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、信訪工作考核等改進(jìn)方式方法，簡化接待保障、減少資料調(diào)閱，切實(shí)減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，為中小學(xué)教師卸下非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)；將全國政務(wù)應(yīng)用程序納入統(tǒng)一技術(shù)監(jiān)管，2025年新建政務(wù)應(yīng)用程序同比下降93.3%，3700余款功能相近、使用率低的應(yīng)用程序被關(guān)停整合……

這一年，督查檢查考核更規(guī)范，評比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)整治更嚴(yán)格，從嚴(yán)管控借調(diào)干部長效機(jī)制更健全，“指尖上的形式主義”治理更有力，充分彰顯黨中央一抓到底，為基層減真負(fù)、真減負(fù)的堅(jiān)定意志。

以案促治，抓重點(diǎn)抓通報(bào)抓整改。一年來，黨中央對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成有力震懾——

有的地方在城市管理中盲目決策、機(jī)械執(zhí)行，損害群眾利益；有的地方在政務(wù)服務(wù)中搞“面子工程”，盲目決策建設(shè)文旅項(xiàng)目；有的地方和部門過度依賴督查檢查考核，頻繁搞排名通報(bào)，加重基層負(fù)擔(dān)……

2025年，中央層面公開通報(bào)4批11起典型問題，帶動(dòng)省市兩級(jí)通報(bào)1500多起典型問題，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成有力震懾。

同時(shí)，針對基層反映強(qiáng)烈的突出問題，專題部署開展“六個(gè)糾治”，推動(dòng)破解急功近利、盲目決策等問題；督促推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)部門克服“機(jī)關(guān)病”和“衙門作風(fēng)”；圍繞教育教學(xué)、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、信訪、統(tǒng)計(jì)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)整改整治等。

深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，須引導(dǎo)廣大黨員、干部從思想上夯實(shí)根基、筑牢防線。

這一年，中央黨校（國家行政學(xué)院）舉辦了以省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的專題研討班，聚焦《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

公開發(fā)布《若干規(guī)定》，將《若干規(guī)定》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，向全黨全社會(huì)傳遞黨中央一以貫之、全面從嚴(yán)整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心。

2025年10月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議作出部署：

“要圍繞當(dāng)前發(fā)展大局來推進(jìn)工作，奔著問題去、盯著問題改，繼續(xù)抓深抓實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效”“要健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機(jī)制，注重抓好問題整改‘下半篇文章’”……

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整治形式主義為基層減負(fù)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作”，為新征程上持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)指明方向。

面對新形勢新任務(wù)，唯有抓常抓長、持續(xù)整治，方能助力廣大基層干部更好卸下?lián)樱p裝上陣，為黨和人民履好職、盡好責(zé)。

春風(fēng)化雨、入心見行，基層減負(fù)成效持續(xù)彰顯

堅(jiān)持減負(fù)與賦能并重、糾治與立制并舉，一年來，全黨上下錨定目標(biāo)，讓減負(fù)清風(fēng)持續(xù)吹拂基層，實(shí)干動(dòng)能充分涌流，黨的作風(fēng)建設(shè)不斷呈現(xiàn)新氣象。

權(quán)責(zé)更清了，從源頭防止隨意攤派層層加碼——

“以前是‘上面千把錘，下面一顆釘’，現(xiàn)在文件出臺(tái)前都經(jīng)過了嚴(yán)格的‘減負(fù)體檢’，該干的、該配合的、不能干的都寫得明明白白。”廣西柳州融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)黨政辦主任羅信康的感慨，道出了眾多基層干部的心聲。

這一轉(zhuǎn)變的背后，是廣西專門出臺(tái)《制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評估審核事項(xiàng)清單》，要求各地各部門制發(fā)文件時(shí)逐一對照清單評估審查，杜絕“拍腦袋”攤派、“責(zé)任甩鍋”等問題。權(quán)責(zé)邊界的清晰化，讓更多基層干部從“事務(wù)空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)向“實(shí)干賽道”。

效能更高了，數(shù)智賦能破解基層痛點(diǎn)——

“以前光是整理各類報(bào)表就得花三四天，還容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)、口徑不一的問題?！碧旖蚴袨I海新區(qū)古林街道黨工委副書記程永紅指著電腦上的“一表通”系統(tǒng)介紹，“現(xiàn)在好了，數(shù)據(jù)‘多跑路’、我們‘少跑腿’，錄入一次信息就能自動(dòng)生成各類報(bào)表，幾分鐘就能完成以前幾天的工作量，準(zhǔn)確率還大大提高?！?/p>

2025年以來，中央層面成立工作專班，大力推進(jìn)“一表通”建設(shè)，全面精簡整合各類報(bào)表，各地積極貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”工作指引》，持續(xù)探索優(yōu)化為基層減負(fù)的方式方法。

既動(dòng)真碰硬松綁減負(fù)，也深化治本賦能基層。一組組數(shù)據(jù)，成為有力見證：

2025年，全國3.8萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成履職事項(xiàng)清單編制并向社會(huì)公布，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系；共為縣鄉(xiāng)調(diào)劑增加1.52萬個(gè)編制，持續(xù)加大“減上補(bǔ)下”力度；中央和國家機(jī)關(guān)部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下發(fā)的報(bào)表精簡57.2%……

干勁更足了，實(shí)干導(dǎo)向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神——

“現(xiàn)在每周至少3天扎在社區(qū)，能靜下心來聽一聽群眾訴求、解決實(shí)際難題了！”河南省鄭州市管城回族區(qū)西大街街道黨工委書記趙玉的工作狀態(tài)，正是基層干部減負(fù)后投身實(shí)干的生動(dòng)寫照。

以前被報(bào)表會(huì)議、迎檢迎考占據(jù)大量時(shí)間的基層干部，如今有了更多精力下沉一線、服務(wù)群眾。

減負(fù)不減擔(dān)當(dāng)，松綁更添干勁?！皽p負(fù)不是減責(zé)任減擔(dān)當(dāng)，不能簡單把減負(fù)與不加班、少工作畫等號(hào)，更不能成為懈怠‘躺平’、推諉扯皮的借口”……各級(jí)干部對“應(yīng)減之負(fù)”和“應(yīng)盡之責(zé)”有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

在鄉(xiāng)村振興一線，廣大黨員、干部深入田間地頭抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，更多惠農(nóng)政策落地見效；

在城鄉(xiāng)社區(qū)，基層工作者走街串巷聽民意、解民憂，“一老一小”服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解等民生實(shí)事辦得更實(shí)更細(xì)；

在企業(yè)車間、項(xiàng)目工地，工作人員勤勉盡責(zé)保安全、促生產(chǎn)，用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效……

從“多頭管理”到“權(quán)責(zé)清晰”，從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)智賦能”，從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)作為”，基層治理體系不斷完善，治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。

減負(fù)成效好不好，群眾和基層干部最有發(fā)言權(quán)。

“現(xiàn)在70%時(shí)間泡在村里解決實(shí)際問題，不再圍著報(bào)表、會(huì)議轉(zhuǎn)”“證明材料少了，辦事效率高了，群眾滿意度明顯提升”……基層干部的心聲，折射出減負(fù)帶來的深刻變化。

2025年國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，91.7%的受訪黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員對所在地方和單位克服形式主義、官僚主義問題表示滿意。

在取得顯著成效的同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，整治形式主義為基層減負(fù)仍存在一些短板弱項(xiàng)：少數(shù)干部以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，有些干部在執(zhí)行上打折扣、搞變通，有的地方仍隨意向鄉(xiāng)村兩級(jí)下派履職事項(xiàng)清單外工作任務(wù)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題尚未得到有效解決。

重任呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干創(chuàng)造未來。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，必將推動(dòng)廣大基層干部以更加昂揚(yáng)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為人民出政績、以實(shí)干出政績，向黨和人民交出新時(shí)代的優(yōu)異答卷。

（新華社北京1月22日電）

《 人民日報(bào) 》（ 2026年01月23日 01 版）