法治宣傳教育入法，怎么看？怎樣做？

關(guān)愛明天全媒體記者 羅曉慶

“法者，治之端也?！?/p>

2025年11月1日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》（以下簡稱法治宣傳教育法）正式施行，新法以制度形式錨定了“誰來教、教什么、怎么教”，既為青少年法治素養(yǎng)的提升規(guī)劃了路徑，也為社會治理法治化筑牢了根基?！胺ㄖ涡麄鹘逃龔耐尥拮テ稹毕嚓P(guān)內(nèi)容被寫入法律條文，以明確要求分階段、系統(tǒng)化推進。

專家認(rèn)為，法治宣傳教育法的頒布施行，標(biāo)志我國青少年法治宣傳教育工作迎來了從零散開展到剛性保障的轉(zhuǎn)型，法治宣傳教育工作或?qū)⒂瓉韽摹罢咭龑?dǎo)”到“法治引領(lǐng)”的跨越。

而諸多普法一線工作者則提出，如何讓專業(yè)法條走出條文、融入日常，如何讓青少年群體讀懂“權(quán)利與邊界”，是這部新法落地給法治教育的參與者、推動者的第一道考題。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。當(dāng)法治宣傳從“被動聽”變?yōu)椤爸鲃佣保ㄖ蔚姆N子才能真正在育人的土壤里生根?！蛾P(guān)愛明天》圍繞法治宣傳教育法，特約法律工作者與相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者展開對話。

當(dāng)前問題：責(zé)任邊界模糊、協(xié)同不足

《關(guān)愛明天》：法治宣傳教育法的頒布，回應(yīng)了當(dāng)前青少年法治教育的哪些問題？

四川潤方律師事務(wù)所主任、2023年度“四川十大法治人物”何長升：一是教育內(nèi)容淺表化。許多法治課堂僅講授法律條文或簡單案例，缺乏對法律精神、法治理念的深度解讀，且與青少年日常生活脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生難以形成完整的法治認(rèn)知體系。二是實踐教育虛化。盡管部分學(xué)校嘗試模擬法庭、法治情景劇等活動，但多流于形式。例如，模擬法庭常以預(yù)設(shè)劇本為主，學(xué)生機械扮演角色，未能深入理解法律程序的實際意義。三是協(xié)同機制弱化。青少年法治教育涉及學(xué)校、家庭、社會多方主體，但責(zé)任邊界模糊、協(xié)同不足。學(xué)校作為主陣地，常因師資不足（如法治教師多由思政課教師兼任）、經(jīng)費有限而難以保障教育質(zhì)量；家庭法治教育意識淡薄，家長多關(guān)注學(xué)業(yè)成績，忽視法律素養(yǎng)培養(yǎng)；社會資源分散，司法機關(guān)、社區(qū)等雖開展普法活動，但缺乏常態(tài)化合作機制，資源整合效率低。

成都市檢察院第九檢察部副主任李東：當(dāng)前青少年法治教育存在“滯后性、責(zé)任模糊化、內(nèi)容碎片化”等問題。教育多為在未成年人犯錯或受害后開展“補救式”普法，學(xué)校、家庭、社會等主體間責(zé)任推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，教學(xué)內(nèi)容也存在零散化問題。對此，法治宣傳教育法作出明確回應(yīng)，確立“前端預(yù)防”原則，強調(diào)從娃娃抓起，要求分年齡、分階段構(gòu)建系統(tǒng)化教育體系，同時清晰界定各方主體職責(zé)，推動普法工作從事后補救向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

錨定身心特點與成長需求   精準(zhǔn)滴灌

《關(guān)愛明天》：知易行難是目前青少年法治教育的痛點，如何克服？

渝檢護“未”團隊代表、重慶市人民檢察院第五分院檢察官唐煥然：首先，讓法律從“知識”變?yōu)椤肮沧R”。我們普法不能局限于“不能做什么”的禁令式教育，要善于用大量發(fā)生在同齡人身上的真實案例，講清法律背后的價值、道理以及對自身成長的影響，讓孩子們直觀地感受到，法律是保護自身權(quán)益、解決糾紛最可靠的途徑。其次，讓法律從“遙遠(yuǎn)”變?yōu)椤吧磉叀薄?要努力把優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)送到孩子觸手可及的地方。除了常規(guī)法治講堂講座，還要通過法治口袋書、普法漫畫、宣傳視頻等輕量化載體，以及在校園設(shè)立法律咨詢窗口等方式，使青少年在遇到困境時能便捷地求助。最后，讓法律從“他律”變?yōu)椤白月伞薄?這是最核心的一步，通過組織沉浸式體驗、研學(xué)等活動，引導(dǎo)青少年在司法辦案情境中感受不同行為帶來的后果，從而將規(guī)則內(nèi)化于心，形成面對誘惑與迷茫時主動運用法治思維的意識和能力。

重慶市人民檢察院機關(guān)退休第四黨支部檢察官熊勤：法治宣傳教育法中“身心特點和成長需求”八字原則是核心指引。法治教育需先精準(zhǔn)把握青少年的身心特點與成長需求，才能從根本上提升教育有效性，避免內(nèi)容與受眾脫節(jié)。傳統(tǒng)以案說法多聚焦法理講解與行為邊界告知，在這方面需進一步深入分析案件與青少年身心特點的關(guān)聯(lián)，如犯罪可能源于尋求認(rèn)可、證明自我、情緒管理差、過于重視同伴義氣等，從案件表象挖掘深層原因，讓法治教育更有深度。融入積極心理學(xué)方法。通過幫助迷茫中的青少年構(gòu)建積極自我、培養(yǎng)積極情緒、建立積極關(guān)系，為青少年提供遠(yuǎn)離違法犯罪的正向選擇，實現(xiàn)“法治宣講+心理引導(dǎo)”同向驅(qū)動。

《關(guān)愛明天》：作為法治教育一線的參與者、推動者，您認(rèn)為各方應(yīng)該怎樣發(fā)揮專長優(yōu)勢，更好地開展法治教育？

李東：我們可依托大量真實案例和司法實踐經(jīng)驗，精準(zhǔn)對接青少年需求，創(chuàng)新推出劇本殺式模擬法庭等沉浸式互動普法形式，替代傳統(tǒng)說教。如結(jié)合“徙木立信”等中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化故事，在教育中融入文化自信與愛國主義教育。推行“事前預(yù)防+事后矯治”雙軌模式，依托法治副校長、法治教育基地等載體，通過法治夏令營等體驗式活動前置普法場景；強化家庭與社會協(xié)同，引導(dǎo)傳遞“講規(guī)則、信法律”的正向理念，糾正“找熟人、走后門”的錯位認(rèn)知。成都市武侯區(qū)檢察院連續(xù)十余年開展公益性法治夏令營，還設(shè)計“校園法治小先鋒”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，包括漫畫、有聲書等，深受青少年喜愛。

達(dá)州市大竹二中（曾獲“四川省青少年普法教育先進集體”稱號）黨委委員、副校長袁中文：大竹二中把握不同年齡段的認(rèn)知差異，構(gòu)建分層、融合的課程體系。初中側(cè)重“行為規(guī)范”與“底線教育”，高中提升至“權(quán)利責(zé)任”與“法治精神”，實現(xiàn)了 從“知法”到“用法”的深化。學(xué)科融合，全員育人。我們創(chuàng)新的“法治+”模式（如法治+語文、歷史、科學(xué)、信息技術(shù)）將法治思想根植于各學(xué)科，打破了法治教育僅是思政課任務(wù)的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建了全員、全學(xué)科的法治教育生態(tài)。模式創(chuàng)新，注重實踐?！扒榫场骄俊`行”教學(xué)模式，推動學(xué)生從被動接受到主動探究和親身實踐，符合法治素養(yǎng)的形成規(guī)律。

搭建校內(nèi)外合作的實踐平臺，開展巡回審判進校園、庭審直播等活動，實現(xiàn)“審理一案，教育一片”的效果。打造線上線下聯(lián)動的宣傳矩陣。通過升旗儀式、電子屏、櫥窗、法治走廊等，讓法治元素充盈校園。利用微信公眾號等平臺，推送短視頻、動漫等符合青少年興趣的法治內(nèi)容，有效提升了教育的吸引力和覆蓋面。組織學(xué)生走進審判庭、看守所、禁毒基地，并安排服刑人員“現(xiàn)身說法”，這種強烈的現(xiàn)場體驗感，比任何說教都更能引發(fā)深刻反思。

四川師范大學(xué)青少年法治教育中心辦公室副主任陳鵬：法治宣傳教育法的剛性要求超越了傳統(tǒng)普法對法律條文知識的傳授，將目標(biāo)定位于對社會主義法治精神、法治信仰的培育。將現(xiàn)有的協(xié)同項目進一步制度化，制定《家校社協(xié)同法治教育指導(dǎo)手冊》。鼓勵社區(qū)開設(shè)“法治課堂”，支持學(xué)生參與社區(qū)法治服務(wù)與調(diào)解等實踐活動，形成 “學(xué)生帶動家庭，家庭影響社區(qū)” 的法治傳播鏈條?？商剿鹘⒂山逃块T牽頭，法院、檢察院、公安、司法等部門共同參與的學(xué)校法治教育工作機制，定期研究破解困難問題，協(xié)同推進法治教育。充分發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）力量，引導(dǎo)家長依法落實法治教育責(zé)任，防止子女出現(xiàn)曠課、輟學(xué)、欺凌、詐騙等行為。對未履行法治教育責(zé)任導(dǎo)致子女違法犯罪的監(jiān)護人，依法追究其監(jiān)護責(zé)任。各地各校應(yīng)結(jié)合學(xué)生構(gòu)成特點，針對性制定家長法治教育手冊，通過家長學(xué)校、法治主題班會等，多形式提升家長法治教育意識和能力。應(yīng)注重進城務(wù)工家長、留守兒童等的法治教育，結(jié)合家訪推進法治教育進社區(qū)、進村寨。

網(wǎng)絡(luò)普法要貼合“碎片化接收、互動式參與”特點

《關(guān)愛明天》：在互聯(lián)網(wǎng)浪潮中，網(wǎng)絡(luò)普法如何做，才能真正為青少年筑牢安全防線？

何長升：網(wǎng)絡(luò)普法需要貼合青少年“碎片化接收、互動式參與”的特點。如用短視頻、動畫、漫畫等輕量化形式，拆解網(wǎng)絡(luò)詐騙、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)暴力等高頻風(fēng)險場景，把法條轉(zhuǎn)化為“聽得懂、用得上”的生活提示。聚焦抖音、B站、小紅書等青少年聚集平臺，打造“法治小課堂”“以案說防”等專屬內(nèi)容，精準(zhǔn)觸達(dá)。加入互動設(shè)計，比如網(wǎng)絡(luò)情景模擬問答、法治知識闖關(guān)，讓青少年在參與中掌握自我保護方法；同時，也要聯(lián)動平臺做好內(nèi)容審核，聯(lián)合家長引導(dǎo)理性用網(wǎng)，形成“內(nèi)容適配+平臺精準(zhǔn)+家庭協(xié)同”三位一體的防護閉環(huán)。

李東：明確重點法條清單，包括《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，《憲法》中的受教育權(quán)、監(jiān)護權(quán)等法條，《民法典》中的人格權(quán)、隱私權(quán)、壓歲錢處置、網(wǎng)絡(luò)打賞追回等法條。相關(guān)部門要摒棄說教式、否定式表達(dá)，以青少年感興趣的追星、網(wǎng)絡(luò)熱梗為切入點，強化互動性。通過定制貼合青少年審美、無生硬宣傳標(biāo)識的文創(chuàng)產(chǎn)品拉近距離，并聯(lián)合騰訊未成年人保護營地等平臺，利用直播、有聲書等形式，聚焦網(wǎng)絡(luò)詐騙、隔空猥褻、校園欺凌等重點場景開展普法。