助弱幫困，怎樣變“輸血”為“造血”？——興文縣關(guān)工委“造血式”幫扶的實(shí)踐思考

興文縣關(guān)工委執(zhí)行主任李濤（右一）一行到蓮花鎮(zhèn)實(shí)地察看幫扶助學(xué)產(chǎn)業(yè)（中藥材）長(zhǎng)勢(shì)

（文/羅天貴 趙莉   圖/趙莉）宜賓市興文縣關(guān)工委從2008年開始開展棟梁工程扶貧助學(xué)公益活動(dòng)，17年來(lái)，共募集資金2000多萬(wàn)元，資助困難家庭學(xué)生8000多人次。在助弱幫困實(shí)踐中，縣關(guān)工委逐漸意識(shí)到“授人以魚不如授人以漁”，不斷探索變“輸血”為“造血”的“五助一幫”工作機(jī)制，通過(guò)幫助困難家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增加家庭收入，走出一條“造血式”助弱幫困的成功之路。

“造血式”幫扶路徑的實(shí)踐過(guò)程

對(duì)困境學(xué)生家庭實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的思路始于2022年。當(dāng)時(shí)，興文縣僰王山鎮(zhèn)關(guān)工委在幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的實(shí)踐中，嘗試把幫扶資金用在幫助困境學(xué)生家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，提供技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加家庭收入，從根本上解決困境學(xué)生家庭的實(shí)際困難，收到較好的幫扶效果。

受此啟發(fā)，2023年，縣關(guān)工委在周家鎮(zhèn)選擇6戶19名困境學(xué)生家庭開展幫扶試點(diǎn)，對(duì)每戶困境學(xué)生家庭給予4000元的幫扶資金，其中1000元為無(wú)償救助資金，3000元為烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶流動(dòng)資金。這些幫扶資金解決了這6戶困境學(xué)生家庭種植烤煙的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。關(guān)工委平時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，年終入戶調(diào)查核實(shí)，被幫扶的家庭總收入達(dá)到135萬(wàn)余元。

2024年，縣關(guān)工委逐漸擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在古宋鎮(zhèn)、僰王山鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共幫扶困難家庭57戶，涉及學(xué)生123人，年產(chǎn)值376.1萬(wàn)余元。

實(shí)踐證明，變“輸血”為“造血”，將幫扶資金用在困難家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“造血式”幫扶是關(guān)工委助弱幫困的有效模式。今年，興文縣關(guān)工委將在全縣范圍內(nèi)推廣這種幫扶模式。

造血式”幫扶模式的核心要義

1.幫扶對(duì)象首選有未成年子女的困難家庭。在具體選擇幫扶對(duì)象時(shí)，堅(jiān)持做到“七個(gè)優(yōu)先”：軍烈屬低收入戶優(yōu)先；失去父母的孤兒優(yōu)先；失去父母一方的農(nóng)戶優(yōu)先；父母殘疾的農(nóng)戶優(yōu)先；父母一方常年有病臥床不起的農(nóng)戶優(yōu)先；近兩年內(nèi)遭天災(zāi)人禍發(fā)生意外事故的農(nóng)戶優(yōu)先；邊遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)就業(yè)門路、年人均收入低下的農(nóng)戶優(yōu)先。按照這“七個(gè)優(yōu)先”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委的同志深入各村組，了解困境學(xué)生家庭情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。上報(bào)后，縣關(guān)工委會(huì)同相關(guān)部門組織技術(shù)人員再到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村檢查、逐戶落實(shí)，雙方簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶合同。

2.幫扶資金只能投向有發(fā)展前景的好產(chǎn)業(yè)。縣關(guān)工委在制訂實(shí)施困境家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧助學(xué)方案前，深入鄉(xiāng)村廣泛調(diào)研，尋找好的產(chǎn)業(yè)和致富帶頭人，將幫扶資金的75%直接投向這些值得信賴的產(chǎn)業(yè)，并開展技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，保證投入的幫扶資金有回報(bào)有收益。蓮花鎮(zhèn)的中藥材產(chǎn)業(yè)、周家鎮(zhèn)的烤煙產(chǎn)業(yè)，都是經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和論證的增收產(chǎn)業(yè)。2024年，古宋鎮(zhèn)陽(yáng)壩村申報(bào)辣椒、油菜產(chǎn)業(yè)為扶貧助學(xué)產(chǎn)業(yè)，興文縣關(guān)工委執(zhí)行主任李濤帶隊(duì)多次前往陽(yáng)壩村產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行調(diào)研考察，最終確定由陽(yáng)壩村關(guān)工小組與被扶助的困境學(xué)生家庭簽訂扶助協(xié)議，以入股的形式將資金投入村資公司，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中購(gòu)買秧苗、化肥等，年終根據(jù)實(shí)際盈利情況進(jìn)行分紅。

3.幫扶目標(biāo)是要讓困難家庭的孩子擺脫困境。關(guān)工委開展“造血式”幫扶的初心使命和最終目標(biāo)就是要幫助困難家庭的孩子擺脫困境，和普通家庭的孩子一樣正常生活，健康成長(zhǎng)。周家鎮(zhèn)重病學(xué)生家庭羅某某戶，家庭人口7人，其中學(xué)生4名。羅某某妻子有嚴(yán)重腰椎病痛，年僅11歲的小女兒近兩年性情孤僻，經(jīng)常發(fā)燒，由于家庭人口多、負(fù)擔(dān)重，孩子一直沒有到上級(jí)更好的醫(yī)院檢查?？h、鎮(zhèn)關(guān)工委得知這一情況后，將該戶納入“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧助學(xué)”進(jìn)行幫護(hù)，并幫助其聯(lián)系醫(yī)院進(jìn)行多次檢查，孩子后來(lái)在成都市第十人民醫(yī)院被確診為較嚴(yán)重的寄生蟲病。這家人一邊發(fā)展烤煙生產(chǎn)，一邊為小女兒的治病不停奔波。2023年，該戶烤煙總收入達(dá)到37.7萬(wàn)余元，除去生產(chǎn)投入，純收入達(dá)到23萬(wàn)元以上；孩子的病情通過(guò)4次手術(shù)治療，目前已經(jīng)徹底好轉(zhuǎn)。

“造血式”幫扶實(shí)踐的思考啟示

1.立足“四抓”是基礎(chǔ)。一抓調(diào)查摸底。縣關(guān)工委深入困境學(xué)生家中，了解家庭基本情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)真?zhèn)浜脦头稣n，為幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二抓專家指導(dǎo)。縣關(guān)工委發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)作用，多次邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、科技老專家到學(xué)生家中“問(wèn)診把脈”、解惑釋疑，“一對(duì)一”幫扶，力促產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收。三抓方案制定。縣關(guān)工委在充分調(diào)研掌握第一手資料以后，認(rèn)真制定和優(yōu)化幫扶方案，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整完善。四抓組織實(shí)施。縣關(guān)工委積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確各自職責(zé)任務(wù)；并通過(guò)縣關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)關(guān)工委包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委經(jīng)常督促指導(dǎo)等措施，及時(shí)解決幫扶過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，確保幫扶工作順利推進(jìn)。

2.“三個(gè)到位”是保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位?？h關(guān)工委將幫扶工作納入促進(jìn)教育公平和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)考核指標(biāo)體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定方案，定期聽取試點(diǎn)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)、人才等問(wèn)題。二是資金扶持到位?？h關(guān)工委認(rèn)真審定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧助學(xué)的實(shí)施方案，按時(shí)劃撥產(chǎn)業(yè)扶助經(jīng)費(fèi)。三是力量整合到位。整合農(nóng)業(yè)、教育、科技等各方面專家、關(guān)工委“五老”力量和社會(huì)賢達(dá)人士幫扶，形成合力，綜合研判，確保幫扶效果最大化。

3.“四個(gè)提升”是目標(biāo)。一是提升幫扶隊(duì)伍服務(wù)水平。大家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中當(dāng)好戰(zhàn)斗員、協(xié)調(diào)員、宣傳員，精細(xì)化、規(guī)范化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)農(nóng)戶情況和市場(chǎng)行情，科學(xué)研判，分類指導(dǎo)，因地制宜。三是提升學(xué)生綜合素質(zhì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶，幫助學(xué)生家庭走出發(fā)展困境，為其順利完成學(xué)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。四是提升學(xué)生和家長(zhǎng)的滿意度。困難家庭實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)費(fèi)用得到保障，學(xué)生和家長(zhǎng)都很滿意，對(duì)生活充滿信心。